為貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省市委工作要求，加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能，促進(jìn)國有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地發(fā)揮國有資產(chǎn)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位節(jié)約高效履職等方面的作用，根據(jù)地方組織法等法律法規(guī)、全國人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)有關(guān)決定，結(jié)合本市實(shí)際，作如下決定：

一、市人大常委會(huì)圍繞黨中央、省委、市委關(guān)于國有資產(chǎn)管理和治理決策部署，聚焦監(jiān)督政府管理國有資產(chǎn)的情況，堅(jiān)持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督，堅(jiān)持全口徑、全覆蓋，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法、全面、有效履行國有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。

市人大常委會(huì)以每年聽取和審議市政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告作為履行人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的基本方式，并綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等法定監(jiān)督方式。市人大常委會(huì)通過制定國有資產(chǎn)監(jiān)督工作五年規(guī)劃對屆內(nèi)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作做出統(tǒng)籌安排，通過制定年度監(jiān)督工作計(jì)劃具體實(shí)施。

二、市政府按照綜合報(bào)告與專項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合的方式，做好年度國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作。

國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告要全面、準(zhǔn)確反映各類國有資產(chǎn)和管理的基本情況，重點(diǎn)報(bào)告國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)、深化國有企業(yè)改革、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的配置和分布、國有自然資源資產(chǎn)稟賦和保護(hù)利用，國有資產(chǎn)安全和使用效率，國有資產(chǎn)管理中的突出問題，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、防止國有資產(chǎn)流失等情況。

國有資產(chǎn)管理專項(xiàng)報(bào)告要根據(jù)各類國有資產(chǎn)性質(zhì)和管理目標(biāo)，結(jié)合市人大常委會(huì)審議的重點(diǎn)內(nèi)容突出報(bào)告重點(diǎn)，分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)等國有資產(chǎn)管理情況、管理成效、相關(guān)問題和改進(jìn)工作安排。

三、市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況，由市政府負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告，也可委托有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告。

市政府財(cái)政主管部門牽頭負(fù)責(zé)年度綜合報(bào)告與金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告的起草和報(bào)告的具體工作。

市政府自然資源和規(guī)劃主管部門牽頭負(fù)責(zé)國有自然資源資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告的起草和報(bào)告的具體工作。

市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告的起草和報(bào)告的具體工作。

市政府應(yīng)當(dāng)健全國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市有關(guān)部門、單位，蘇州工業(yè)園區(qū)和各區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，落實(shí)國家關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，向負(fù)責(zé)起草報(bào)告的市財(cái)政、市自然資源和規(guī)劃等主管部門以及市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提供國有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理情況，共同做好國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作。

四、市政府應(yīng)當(dāng)完善各類國有資產(chǎn)報(bào)表體系，作為報(bào)告的重要組成部分。根據(jù)國有資產(chǎn)性質(zhì)和特點(diǎn)，從價(jià)值和實(shí)物等方面，反映國有資產(chǎn)存量情況和變動(dòng)情況。

企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)報(bào)表應(yīng)當(dāng)細(xì)化到行業(yè)，市級(jí)國有資產(chǎn)相關(guān)報(bào)表應(yīng)當(dāng)分企業(yè)、部門和單位編列。全市重大投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)列入國有資產(chǎn)報(bào)告重點(diǎn)內(nèi)容。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的資產(chǎn)管理情況，條件成熟時(shí)及時(shí)納入國有資產(chǎn)報(bào)告體系。

建立健全反映不同類別國有資產(chǎn)管理特點(diǎn)的評價(jià)指標(biāo)體系，全面、客觀、精準(zhǔn)反映管理情況和管理成效。

適應(yīng)國有資產(chǎn)管理改革需要，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)范國有資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理，制定完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。加快編制政府資產(chǎn)負(fù)債表等會(huì)計(jì)報(bào)表和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。加強(qiáng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鳎c國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告有機(jī)銜接。

五、市政府審計(jì)部門按照黨中央要求，深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，按照真實(shí)、合法、效益原則，依據(jù)法定職責(zé)，加大對國有資產(chǎn)的審計(jì)力度，形成審計(jì)情況專項(xiàng)報(bào)告，作為市政府向市人大常委會(huì)提交的年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告的子報(bào)告。加強(qiáng)國有資產(chǎn)審計(jì)查出問題整改的督促檢查，推動(dòng)相關(guān)問題整改到位，并將整改結(jié)果納入審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。

六、市人大常委會(huì)圍繞年度國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告議題組織開展專題調(diào)查研究，可以邀請市人大代表參與。專題調(diào)研情況向市人大常委會(huì)報(bào)告。

圍繞各類國有資產(chǎn)管理目標(biāo)和市人大常委會(huì)審議重點(diǎn)，建立健全人大國有資產(chǎn)監(jiān)督評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用有關(guān)評價(jià)指標(biāo)開展國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)，并探索建立第三方評估機(jī)制。

市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)對市政府國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的初步審議職責(zé)。市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)會(huì)議舉行二十日前，將綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告及其報(bào)表提交市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，由市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者會(huì)同其他有關(guān)專門委員會(huì)開展初步審議，提出初步審議意見。

市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)承擔(dān)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督的具體工作，協(xié)助財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等有關(guān)專門委員會(huì)承擔(dān)初步審議相關(guān)工作。在市人大常委會(huì)會(huì)議舉行三十日前，預(yù)算工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織聽取市人大代表的意見建議，聽取市政府有關(guān)部門介紹報(bào)告的主要內(nèi)容并提出分析意見。根據(jù)需要，可以組織聽取專家學(xué)者、第三方機(jī)構(gòu)的意見建議。

市人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督與國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的結(jié)合，在開展相關(guān)執(zhí)法檢查、專題調(diào)研聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告過程中，將對口聯(lián)系部門國有資產(chǎn)管理及績效情況作為重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題、提出意見，協(xié)同推進(jìn)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作。

七、市人大常委會(huì)審議國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，開展國有資產(chǎn)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注下列內(nèi)容：

（一）貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)改革發(fā)展方針政策和重大決策部署以及省委、市委有關(guān)工作要求情況；

（二）有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況；

（三）落實(shí)市人大常委會(huì)有關(guān)審議意見和決議決定情況；

（四）改革完善各類國有資產(chǎn)管理體制情況，包括穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)、街道國有資產(chǎn)管理情況；

（五）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）和金融企業(yè)國有資產(chǎn)服務(wù)國家和省、市戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)，提升國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高企業(yè)核心競爭力，深化創(chuàng)新體系建設(shè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力等情況；

（六）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)保障國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位節(jié)約高效履職，增強(qiáng)基本公共服務(wù)的可及性和公平性等情況；

（七）國有自然資源資產(chǎn)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)自然資源保護(hù)與有效利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等情況；

（八）國有資本保值增值、防止國有資產(chǎn)流失和收益管理等情況；國有企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算等國有資產(chǎn)處置，國有企業(yè)債務(wù)管控等情況；國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，服務(wù)保障社會(huì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域情況；

（九）審計(jì)查出問題整改情況，特別是涉及體制機(jī)制性問題以及尚未整改或者整改工作不力、屢審屢犯的問題的整改情況；

（十）對違法違規(guī)經(jīng)營管理責(zé)任追究情況；

（十一）其他與國有資產(chǎn)管理有關(guān)的重要情況。

市人大常委會(huì)在任期屆滿前一年內(nèi)聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告時(shí)開展專題詢問，其他年份在聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告時(shí)也可以根據(jù)需要開展專題詢問。針對國有資產(chǎn)管理存在的問題，可以依法進(jìn)行質(zhì)詢和特定問題調(diào)查，可以根據(jù)審議和監(jiān)督情況依法作出決議決定。

八、市政府應(yīng)當(dāng)建立健全整改與問責(zé)機(jī)制。根據(jù)審議意見、專題調(diào)研報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等提出整改與問責(zé)清單，分類推進(jìn)問題整改，依法對違法違規(guī)行為追責(zé)問責(zé)。整改與問責(zé)情況同對市人大常委會(huì)審議意見的研究處理情況一并向市人大常委會(huì)報(bào)告。市人大常委會(huì)可以聽取報(bào)告并進(jìn)行審議。對審計(jì)查出問題的整改和報(bào)告按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。

按照穩(wěn)步推進(jìn)的原則，建立健全整改與問責(zé)情況跟蹤監(jiān)督機(jī)制。市人大常委會(huì)對突出問題、典型案件建立督辦清單制度，由有關(guān)專門委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)等開展跟蹤監(jiān)督具體工作，督促整改落實(shí)。建立人大國有資產(chǎn)監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督相銜接的有效機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)信息共享和工作聯(lián)系，推動(dòng)整改問責(zé)。

九、健全國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，強(qiáng)化國有資本經(jīng)營預(yù)算對國有資本的總體布局、投資運(yùn)作、收益管理等的統(tǒng)籌約束和支撐保障作用。健全資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相銜接的工作機(jī)制，全面反映預(yù)算資金形成基礎(chǔ)設(shè)施、政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目等相關(guān)國有資產(chǎn)情況；加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)收入管理，資產(chǎn)出租、處置等收入按規(guī)定上繳國庫或納入單位預(yù)算。

市人大常委會(huì)聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，要與預(yù)算決算審查監(jiān)督緊密銜接，特別是與對國有資本經(jīng)營預(yù)算決算、部門預(yù)算決算審查監(jiān)督相結(jié)合。國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告和監(jiān)督中反映的問題及提出的意見，應(yīng)當(dāng)作為下一年度預(yù)算審查的重要依據(jù)和審查結(jié)果報(bào)告的重要參考。

十、市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)將國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告及審議意見，專題調(diào)研報(bào)告和有關(guān)專門委員會(huì)初步審議意見，市政府研究處理審議意見及整改與問責(zé)情況、執(zhí)行決議決定情況的報(bào)告，向市人大代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

市政府及其部門按照規(guī)定及時(shí)公開政府、部門、單位的國有資產(chǎn)報(bào)表。依法不予公開的除外。

十一、市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電子政務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)信息共享，并通過人大預(yù)算與國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)定期向預(yù)算工作委員會(huì)報(bào)送相關(guān)國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)和信息。根據(jù)監(jiān)督工作需要，及時(shí)提供聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息之外的其他國有資產(chǎn)管理等信息資料。

預(yù)算工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)健全與市政府有關(guān)部門之間的工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，及時(shí)匯總相關(guān)信息向有關(guān)專門委員會(huì)通報(bào)、向市人大常委會(huì)報(bào)告，推動(dòng)國有資產(chǎn)管理突出問題整改，促進(jìn)政府完善相關(guān)制度，提升管理成效。

預(yù)算工作委員會(huì)根據(jù)市人大常委會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、社會(huì)普遍反映的典型問題和案例提出建議，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議專項(xiàng)批準(zhǔn)，可以對相關(guān)部門、單位國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行調(diào)查，可以委托審計(jì)機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，各級(jí)政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合。

十二、各縣級(jí)市（區(qū)）人大常委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，參照本決定，做好國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作，加強(qiáng)監(jiān)督力量，依法履行人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。

本決定自公布之日起施行。