（2023年4月25日蘇州市第十七屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過）

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》和省、市委關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的文件要求，充分發(fā)揮憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能作用，增強(qiáng)法律監(jiān)督工作質(zhì)量和效果。根據(jù)法律和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，作如下決定：

一、檢察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，全面履行刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察職能，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，推動(dòng)法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，著力提高法律監(jiān)督能力水平，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)蘇州新實(shí)踐提供法治保障。

二、檢察機(jī)關(guān)要全力保障更高水平平安蘇州建設(shè)。堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各類滲透顛覆破壞活動(dòng)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)國家政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。全面防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，嚴(yán)厲懲治危害安全生產(chǎn)、金融管理秩序、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域違法犯罪。營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，持續(xù)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈、擾亂網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公共秩序等犯罪。準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，全面執(zhí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、檢察機(jī)關(guān)要積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，加大涉民營(yíng)企業(yè)控告申訴案件、侵犯民企利益等犯罪的治理力度，持續(xù)推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，深化第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，探索完善企業(yè)合規(guī)激勵(lì)效果刑事處罰與行政處罰互認(rèn)機(jī)制，以法治手段激發(fā)市場(chǎng)主體活力。積極服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域檢察協(xié)同，在推動(dòng)司法政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保護(hù)長(zhǎng)江、大運(yùn)河、太湖生態(tài)環(huán)境，提升營(yíng)商環(huán)境品質(zhì)、護(hù)航自貿(mào)片區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域提升合力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)，服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

四、檢察機(jī)關(guān)要助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化。結(jié)合檢察監(jiān)督辦案及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理深層次問題，充分運(yùn)用社會(huì)治理類檢察建議推進(jìn)訴源治理。深化檢務(wù)公開，推動(dòng)公開聽證常態(tài)化開展，深化社會(huì)公眾參與機(jī)制，在司法實(shí)踐中不斷發(fā)展全過程人民民主。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全控告申訴檢察工作機(jī)制，鞏固深化群眾信訪“件件有回復(fù)”制度，加強(qiáng)司法救助，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法，開展檢察官“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，提升社會(huì)法治意識(shí)，預(yù)防和減少犯罪。

五、檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步做優(yōu)刑事檢察工作。加強(qiáng)刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督，深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室建設(shè)，完善規(guī)范偵查活動(dòng)指引機(jī)制。推進(jìn)訴訟繁簡(jiǎn)分流，加快適用刑事速裁，積極改進(jìn)辦案方式。規(guī)范強(qiáng)制措施和偵查手段適用，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法、打擊犯罪與保障人權(quán)有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化證據(jù)審查，定期分析退回補(bǔ)充偵查、非法證據(jù)排除等問題，健全向偵查機(jī)關(guān)個(gè)案通報(bào)制度，從源頭防范冤假錯(cuò)案。完善審判監(jiān)督工作機(jī)制，綜合運(yùn)用抗訴、糾正意見、檢察建議等方式，及時(shí)糾正定罪量刑明顯不當(dāng)、審判程序嚴(yán)重違法等問題。加強(qiáng)刑事執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，健全對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所派駐檢察與巡回檢察相結(jié)合的工作模式，完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪立案?jìng)刹楣ぷ?，督促司法工作人員依法履職、廉潔履職。

六、檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步做強(qiáng)民事檢察工作。加強(qiáng)對(duì)損害社會(huì)公共利益、程序違法、裁判顯失公平等突出司法問題的監(jiān)督，深化開展民事支持起訴工作，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范民事檢察依職權(quán)監(jiān)督，完善對(duì)生效民事裁判申訴的受理審查機(jī)制，落實(shí)“正副卷一并調(diào)閱”工作。會(huì)同公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)建立虛假訴訟案件線索移送、案件查處、責(zé)任追究、結(jié)果反饋等機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)民商事審判與執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)審判、執(zhí)行與監(jiān)督信息法檢共享平臺(tái)建設(shè)。

七、檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步做實(shí)行政檢察工作。堅(jiān)持個(gè)案監(jiān)督與類案監(jiān)督、個(gè)案辦理與專項(xiàng)治理相結(jié)合，通過行政生效裁判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督促進(jìn)依法行政，助力法治政府建設(shè)。探索建立行政非訴執(zhí)行的全流程監(jiān)督規(guī)范。推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，強(qiáng)化府檢聯(lián)動(dòng)協(xié)作，構(gòu)建多元化解機(jī)制破解司法程序空轉(zhuǎn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。做實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接，依法加強(qiáng)行政違法行為監(jiān)督。

八、檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步做好公益訴訟檢察工作。落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，深化辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等法定領(lǐng)域公益訴訟案件。強(qiáng)化跨區(qū)劃、跨部門協(xié)作，完善檢察一體化辦案機(jī)制，以科技賦能調(diào)查核實(shí)質(zhì)效提升。持續(xù)開展跟進(jìn)式監(jiān)督，規(guī)范化開展全流程整改效果“回頭看”，促進(jìn)形成和完善長(zhǎng)效治理機(jī)制。積極穩(wěn)妥探索古城保護(hù)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、特殊群體權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域公益保護(hù)，切實(shí)守護(hù)人民群眾美好生活。積極推進(jìn)“益心為公”檢察云平臺(tái)工作，創(chuàng)新社會(huì)支持公眾參與機(jī)制。

九、檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步深化未成年人檢察工作。履行未成年人司法保護(hù)主導(dǎo)責(zé)任，依法懲治侵害未成年人犯罪，依法懲戒、精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人，關(guān)愛救助未成年被害人。以司法保護(hù)促推家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府融通發(fā)力，全面推行未成年被害人“一站式”辦案保護(hù)機(jī)制，督促落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢、從業(yè)禁止等制度，推動(dòng)健全罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)制度等配合協(xié)作機(jī)制。落實(shí)檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)制度，常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)。

十、檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步推進(jìn)檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段與法律監(jiān)督深度融合，全面提升檢察大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平和共享力度。積極打通執(zhí)法司法數(shù)據(jù)壁壘，加大跨部門大數(shù)據(jù)共享互聯(lián)。發(fā)揮大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督在健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系方面的關(guān)鍵作用，加大對(duì)偵查活動(dòng)、刑事訴訟、民事行政生效裁判、行政違法、刑罰執(zhí)行等方面的監(jiān)督力度。提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)深層次社會(huì)問題的能力，積極促進(jìn)社會(huì)治理。

十一、檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)法律監(jiān)督剛性。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)工作，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。檢察機(jī)關(guān)依法向有關(guān)單位提出糾正意見或者檢察建議的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改落實(shí)并回復(fù)；有不同意見的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面說明情況或者提出復(fù)議，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。檢察機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)黨員涉嫌違犯黨紀(jì)或者公職人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的線索，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)黨組織、任免機(jī)關(guān)和單位依規(guī)依紀(jì)依法處理。對(duì)于涉及事項(xiàng)社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高，違法情形具有典型性、普遍性、所涉問題應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門重視的檢察建議書和回復(fù)整改情況，可以抄送同級(jí)人大常委會(huì)，定期報(bào)送檢察建議分析報(bào)告。人大常委會(huì)認(rèn)為確有必要的，可以就檢察建議反映問題或回復(fù)整改情況開展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題質(zhì)詢等。

十二、各司法機(jī)關(guān)要依法接受和積極配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督需求，依法共享刑事撤案（終止偵查）、立案、采取強(qiáng)制措施、治安處罰等執(zhí)法信息。審判機(jī)關(guān)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)依法提出再審檢察建議、抗訴案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理審查，依法裁判。落實(shí)檢察長(zhǎng)列席同級(jí)人民法院審判委員會(huì)會(huì)議制度。刑罰執(zhí)行、監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄、看守所開展巡回、派駐檢察工作，支持探索社區(qū)矯正巡回檢察工作。

十三、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的工作銜接和配合制約。按照監(jiān)察法、刑事訴訟法等規(guī)定推動(dòng)監(jiān)察調(diào)查辦案程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與刑事司法銜接，落實(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入辦理職務(wù)犯罪案件工作機(jī)制，以及檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充調(diào)查和自行補(bǔ)充偵查機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄案件與檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T相關(guān)職務(wù)犯罪的銜接協(xié)調(diào)、線索移送和辦案協(xié)作。對(duì)檢察機(jī)關(guān)移送的不依法配合支持法律監(jiān)督工作的問題線索，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處理。

十四、各級(jí)人民政府及其職能部門要加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的支持。加強(qiáng)府檢協(xié)作，完善執(zhí)法司法信息共享、案情通報(bào)、案件移送等機(jī)制，健全案件咨詢制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰依法對(duì)接。積極配合檢察機(jī)關(guān)開展行政和公益訴訟檢察工作，認(rèn)真辦理并按時(shí)反饋檢察建議等監(jiān)督意見的辦理情況。加大對(duì)檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)裝備、信息化建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障力度。

十五、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和人大的決議決定，依法報(bào)告工作，積極配合人大常委會(huì)聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、專題詢問、專題調(diào)研、檢察官履職情況評(píng)議等工作，認(rèn)真研究處理審議、評(píng)議意見，按時(shí)報(bào)告整改落實(shí)情況。明確負(fù)責(zé)代表聯(lián)絡(luò)的機(jī)構(gòu)和人員，為代表履職提供工作便利；根據(jù)工作需要選聘人大代表擔(dān)任人民監(jiān)督員、案件評(píng)議員，邀請(qǐng)人大代表視察工作或參加有關(guān)活動(dòng)，主動(dòng)接受代表監(jiān)督。認(rèn)真做好人大代表議案、建議辦理工作，提升辦理質(zhì)量和水平。

十六、檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化案件管理、檢務(wù)督察，加強(qiáng)對(duì)案件的流程監(jiān)控、質(zhì)量評(píng)查、執(zhí)法督查、分析研判；充分發(fā)揮檢察官聯(lián)席會(huì)議、檢察委員會(huì)會(huì)議對(duì)案件質(zhì)量的監(jiān)督把關(guān)作用，嚴(yán)格執(zhí)行司法責(zé)任追究制度；主動(dòng)接受外部監(jiān)督和相關(guān)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的制約，嚴(yán)肅查處和糾正失職瀆職、違法違規(guī)辦案行為。加強(qiáng)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利法律監(jiān)督，糾正阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的行為。

十七、檢察機(jī)關(guān)要全面強(qiáng)化自身能力建設(shè)。加強(qiáng)檢察隊(duì)伍“四化”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各層次人才培養(yǎng)，建立檢察官與法官、警察、律師等法律職業(yè)共同體同堂培訓(xùn)模式。深入推進(jìn)專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高辦理重大、疑難、復(fù)雜案件的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)檢察院外專家、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)兼任檢察官助理、檢校合作等建設(shè)，形成善于借智借力的良好工作氛圍。加強(qiáng)新時(shí)代基層檢察院建設(shè)，以市檢察院規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)基層檢察院特色化發(fā)展，夯實(shí)檢察工作發(fā)展根基。

十八、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議檢察機(jī)關(guān)工作報(bào)告、專項(xiàng)工作報(bào)告、檢察官履職情況評(píng)議以及開展法律實(shí)施情況檢查等方式，監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，呼吁幫助檢察機(jī)關(guān)解決深化司法體制改革、隊(duì)伍建設(shè)中遇到的困難和問題。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)接受、配合檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作情況的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法，不斷提升法律監(jiān)督工作質(zhì)效和司法公信力。探索推進(jìn)在檢察院設(shè)立人大代表監(jiān)督聯(lián)絡(luò)室，建立常態(tài)化、高質(zhì)量的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。強(qiáng)化人大代表議案建議與檢察建議的銜接轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效工作機(jī)制，及時(shí)把檢察履職過程中遇到的問題困難，轉(zhuǎn)化為代表的議案建議，幫助共同解決。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建議、議案辦理情況的跟蹤督辦，指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)做好辦理情況的答復(fù)工作，就人大代表對(duì)辦理結(jié)果的反饋意見持續(xù)督促改進(jìn)完善。

十九、本決定自通過之日起施行。