備注：黑體字為擬增加內(nèi)容，陰影字為擬刪除內(nèi)容。

 

蘇州市城市綠化條例

（修訂草案修改三稿）

 

目 錄

第一章  總則

第二章  規(guī)劃

第三章  建設(shè)

第四章  管理

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則

 

第一章 總則

 

第一條（目的依據(jù)）  為了綠化美化城市，改善生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)全民身心健康，建設(shè)宜居蘇州、美麗蘇州，推進(jìn)碳中和，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條（適用范圍）  本條例適用于蘇州本市國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

法律、法規(guī)對(duì)森林、濕地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、蘇州園林、古樹名木等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條（政府職責(zé)）  市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，保障城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，逐步提高城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積，提升城市綠化水平。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在城市綠化行政主管部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

第四條（部門職責(zé)）  市、縣級(jí)市（區(qū)）城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政管理部門，按照各自職責(zé)，依法做好城市綠化相關(guān)工作。

第五條（原則目標(biāo)）  城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、開放、共享、節(jié)約發(fā)展的原則理念，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、建管并重、全民參與的原則注重生態(tài)效應(yīng)、景觀要求、文化特色和綜合功能。

城市綠化應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、尊重自然、建管并重、全民參與，體現(xiàn)歷史風(fēng)貌，突出蘇州特色。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)綠化成果，加強(qiáng)對(duì)城市及周邊地區(qū)的河湖水系、山坡林地、濕地等自然生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)，維持城市地域的自然風(fēng)貌，建設(shè)生態(tài)多樣、類型豐富、功能完善、特色明顯的城市綠地，構(gòu)建城市綠化生態(tài)系統(tǒng)高水平構(gòu)建自然山水園中城、人工山水城中園的公園城市。

第六條（科技支持）  鼓勵(lì)和支持對(duì)城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究，推廣綠化新技術(shù)、新材料、新方法，推進(jìn)綠化科技成果轉(zhuǎn)化。

本市應(yīng)當(dāng)保護(hù)植物多樣性，鼓勵(lì)選育和引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件的植物，優(yōu)化植物配置。

（新增）第七條（環(huán)保理念）  鼓勵(lì)普及城市綠化碳中和知識(shí)，踐行碳中和綠色環(huán)保理念，發(fā)揮城市綠化生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。

第七八條（全民參與）  鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等形式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)勸阻、投訴和舉報(bào)損害壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第二章  規(guī)劃

 

第八九條（綠化規(guī)劃編制調(diào)整）  市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，組織城市綠化、自然資源和規(guī)劃行政主管部門編制市、縣級(jí)市城市綠化規(guī)劃。

編制、調(diào)整市、縣級(jí)市城市綠化規(guī)劃，由市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門提出，應(yīng)當(dāng)采取多種形式聽取社會(huì)公眾和專家的意見，報(bào)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城市綠化規(guī)劃，組織城市綠化、自然資源和規(guī)劃行政主管部門，編制區(qū)城市綠化實(shí)施規(guī)劃方案，報(bào)市城市綠化行政主管部門備案。

第九十條（綠化規(guī)劃要求一）  編制市城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定，明確本市城市綠化目標(biāo)、規(guī)劃布局、各類綠地的面積和控制原則等內(nèi)容。

縣級(jí)市城市綠化規(guī)劃、區(qū)城市綠化實(shí)施規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)明確各類綠地的功能形態(tài)、分期建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十十一條（綠化規(guī)劃要求二）  市、縣級(jí)市城市綠化規(guī)劃、區(qū)城市綠化實(shí)施規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地和區(qū)域綠地等類型，確定防護(hù)綠地和大型公共園綠地等的綠線，明確城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積等指標(biāo)。

控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市綠化規(guī)劃相銜接。控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類型用地綠化地率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)。

第十一十二條（綠化指標(biāo)）  城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。在城市新建區(qū)，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于高于總用地面積的百分之三十；在舊城改造區(qū)，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于高于總用地面積的百分之二十五。城市生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)高于城市建成區(qū)面積的百分之二。

自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門，科學(xué)合理設(shè)定各類建設(shè)用地的地塊綠地率指標(biāo)。

在城市建設(shè)和發(fā)展中，市、縣級(jí)市(區(qū))現(xiàn)有綠地面積要應(yīng)當(dāng)穩(wěn)中有升增、不得減少，管理標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要應(yīng)當(dāng)逐步提升，公園綠地功能要應(yīng)當(dāng)豐富完善。

地方市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)通過集中布局，建設(shè)公園綠地、廣場(chǎng)用地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地等逐步提高，確保綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積高于國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，并定期開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。

第十二十三條（永久性綠地保護(hù)制度）  本市實(shí)行永久性綠地保護(hù)制度。具有重要自然生態(tài)功能或者歷史文化價(jià)值的城市綠地，應(yīng)當(dāng)納入永久性綠地保護(hù)范圍。

永久性綠地名錄由城市綠化行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織編制，報(bào)同本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

永久性綠地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)。經(jīng)公布的永久性綠地不得改變其范圍和用途，但有下列情形之一的除外：

（一）國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整；

（二）國(guó)家批準(zhǔn)的重大建設(shè)工程的需要；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

依照前款規(guī)定確需改變永久性綠地的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償符合第一款要求的同等面積的永久性城市綠地，并按照程序確定為永久性綠地。

第十三十四條（規(guī)劃條件）  自然資源和規(guī)劃行政主管部門在土地出讓或者劃撥前應(yīng)當(dāng)確定地塊綠地率等規(guī)劃條件。

第十四十五條（附屬綠化工程）  建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)建設(shè)，同時(shí)完成。附屬綠化工程確因季節(jié)原因不能同時(shí)完成的，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程建設(shè)成后的第一個(gè)綠化季節(jié)。    

 

第三章  建設(shè)

 

第十五十六條（建設(shè)責(zé)任人）  城市綠化的建設(shè)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）公園綠地、防護(hù)綠地和廣場(chǎng)用地的綠化，由城市綠化行政主管部門或者政府明確的相關(guān)部門負(fù)責(zé)；

（二）道路、鐵路、橋梁、河道等附屬綠化工程地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；           

（三）單位附屬綠地的綠化，由所在單位負(fù)責(zé)；

（四）新建、改建、擴(kuò)建的居住區(qū)的附屬綠化地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；現(xiàn)有居住區(qū)的綠化，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（五）現(xiàn)有居住區(qū)的附屬綠地，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的綠地，由所在地城市綠化行政主管部門確定建設(shè)責(zé)任人。

第十六十七條（行業(yè)指導(dǎo)）  市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，編制城市綠化設(shè)計(jì)建設(shè)養(yǎng)護(hù)導(dǎo)則、規(guī)范，并組織、指導(dǎo)實(shí)施，提升城市綠化設(shè)計(jì)建設(shè)養(yǎng)護(hù)水平。

第十七十八條（居住區(qū)綠化）  居住區(qū)綠化應(yīng)當(dāng)合理布局，選用適宜的植物種類，綜合考慮居住環(huán)境與采光、通風(fēng)、安全等要求。

居住區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)的顯著位置永久公告示標(biāo)明綠地率的平面圖。

第十八十九條（道路綠化）  城市的道路綠化應(yīng)當(dāng)選用適宜的植物，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土品樹種。道路綠化應(yīng)當(dāng)符合行車視線、行車凈空、交通信號(hào)、道路照明、管線安全和行人通行等要求。

新建、改建、擴(kuò)建城市地面主次干道應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省城市道路綠化設(shè)計(jì)規(guī)范，進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)；有條件的，應(yīng)當(dāng)種植行道樹、建設(shè)街旁道路沿線綠地。

（草案第二十三條第三款）鼓勵(lì)具備綠化條件的室外公共停車場(chǎng)、停車位配植庇蔭喬木、綠化隔離帶。

第十九二十條（臨時(shí)綠化）  暫時(shí)不能出讓或者開工建設(shè)的建設(shè)用地，土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過十二三個(gè)月的內(nèi)不能開工建設(shè)的裸露土地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者覆蓋；超過六個(gè)月且具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)按照城市綠化行政主管部門的要求進(jìn)行綠化土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露土地整理后進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化，并公告為臨時(shí)綠化。

第二十二十一條（配套綠化）  城市建設(shè)工程項(xiàng)目基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入工程預(yù)算，統(tǒng)一安排綠化工程施工。

第二十一二十二條（工程規(guī)定）  城市綠化工程項(xiàng)目及建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和信用信息管理規(guī)定。法律、法規(guī)對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等有資質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)的城市綠化工程，按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于綠化工程竣工驗(yàn)收后，將竣工驗(yàn)收資料報(bào)城市綠化行政主管部門備案。

第二十二二十三條（公共利益）  涉及公共利益的城市綠化建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將對(duì)設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見、組織專家進(jìn)行論證、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

第二十三二十四條（立體綠化）  鼓勵(lì)對(duì)高度不超過五十米的非住宅建筑平屋頂實(shí)施屋頂綠化。

鼓勵(lì)對(duì)高架道路、軌道交通、過街天橋、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政公用設(shè)施實(shí)施立體垂直綠化。

城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施立體綠化的，可以按照國(guó)家、省有關(guān)立體綠化技術(shù)規(guī)范折算綠地面積。

（新增）第二十五條（開放共享）  城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)城市綠地進(jìn)行改造提升，增強(qiáng)綠地的開放性、便民性，拓展綠地服務(wù)功能和綠色共享空間。

鼓勵(lì)城市道路沿線單位實(shí)施通透式綠化，鼓勵(lì)臨街單位敞開庭院，實(shí)現(xiàn)綠地開放共享。

 

第四章  管理

 

第二十四二十六條（養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人）  城市綠化的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地，由城市綠化行政主管部門或者政府明確的相關(guān)部門負(fù)責(zé)；。

（二）道路、鐵路、橋梁、河道等的附屬綠化地由建設(shè)單位、管理單位負(fù)責(zé)或者移交城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；。

（三）單位附屬綠地，由所在單位負(fù)責(zé)；。

（四）居住區(qū)附屬綠地，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)人按照合同約定負(fù)責(zé)；業(yè)主自行管理的，由業(yè)主共同負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理且業(yè)主未自行管理的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的城市綠地，或者管理責(zé)任不清、有爭(zhēng)議的，由所在地縣級(jí)市（區(qū)）城市綠化行政主管部門按照有利于綠化保護(hù)和管理的原則，確定養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。

第二十五二十七條（養(yǎng)護(hù)管理具體要求）  養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，制定防災(zāi)減災(zāi)、防病蟲害等措施，做好綠化設(shè)施維護(hù)和樹木花草養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)補(bǔ)種缺損苗木，保持樹木花草繁茂和設(shè)施整潔完好。

有下列情形之一的，養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范及時(shí)組織修剪樹木、消除影響；養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人未及時(shí)修剪的，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)其修剪：

（一）因樹木生長(zhǎng)影響管線、交通安全；

（二）因樹木生長(zhǎng)影響居民采光、通風(fēng)或者居住安全；

（三）因樹木生長(zhǎng)存在其他安全隱患的。

第二十七二十八條（樹木砍伐、移植）  城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。

有下列情形之一，無法通過修剪樹木方式消除影響、威脅，確需移植樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)：

（一）影響城市建設(shè)和管理；

（二）影響居民采光、通風(fēng)和居住安全；

（三）對(duì)人身、交通、管線設(shè)施等安全構(gòu)成威脅；

（四）其他符合法定條件的情形。

有下列情形之一，確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施：

（一）樹木發(fā)生病蟲害無法挽救或者自然枯死；

（二）樹木需要移植但無法移植或者無移植價(jià)值。

樹木危及人身和財(cái)產(chǎn)安全，需要立即砍伐或者移植的，可先行處理，并于三個(gè)工作日內(nèi)向城市綠化行政主管部門書面報(bào)告。因不可抗力致使樹木危及人身安全、管線安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移植或者砍伐，排除安全隱患，并在三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)城市綠化行政主管部門備案。

第二十六二十九條（占用綠地）  任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地，占用的城市綠地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

因城市國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整確需占用城市綠化用地的，應(yīng)當(dāng)征求城市綠化行政主管部門意見，并補(bǔ)足相同類型、面積的城市綠地和費(fèi)用。

因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生實(shí)事項(xiàng)目等或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用城市綠地手續(xù)，支付占用期限內(nèi)的國(guó)有資源有償使用費(fèi)相關(guān)費(fèi)用。

臨時(shí)占用城市綠地的期限一般不超過兩二年，確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，占用人應(yīng)當(dāng)在被占用城市綠地四周顯著位置設(shè)立告示牌。占用期滿，建設(shè)單位占用人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)占用期滿之日起按照規(guī)定限期恢復(fù)原狀。

第二十八三十條（禁止行為）  任何單位和個(gè)人不得有下列損害壞城市綠化及其附屬設(shè)施的行為：

（二）（一）以采花摘果、攀折樹枝，在樹干上刻劃、釘釘、纏繞，硬化樹穴、樹池等方式損壞植物；

（三）（二）踐踏綠地、攀折樹枝、采花摘果、剪取種條、偷取草花盆花、開墾種植蔬菜；

（三）在草坪、花壇、綠地內(nèi)設(shè)攤搭棚、堆物堆料、亂倒亂扔垃圾、取土堆土、排放污水污物、焚燒物品、飼養(yǎng)動(dòng)物、晾曬衣物、停放車輛；

（一）（四）擅自在綠地內(nèi)停放車輛、取土堆土、堆物堆料；

（五）擅自在綠地內(nèi)露營(yíng)、燒烤、設(shè)攤搭棚；

（六）損毀樹木支架、欄桿、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、綠地內(nèi)的座椅、垃圾箱、照明設(shè)施等綠化設(shè)施和公共設(shè)施；

（四）（七）其他損害壞城市綠化及其附屬設(shè)施的行為。

第二十九三十一條（避讓樹木）  城市中新建各類管線、設(shè)施應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木。確實(shí)無法避讓的，在設(shè)計(jì)中及施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同在城市綠化行政主管部門指導(dǎo)下確制定保護(hù)措施。

第三十三十二條（地下空間開發(fā)）  開發(fā)利用公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、防護(hù)綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并保留符合植物生長(zhǎng)要求的覆土層。

第三十一三十三條 （綠化廢棄物） 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立綠化廢棄物收集、運(yùn)輸和處置體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)行，促進(jìn)提高綠化廢棄物資源化利用率。

城市綠化行政主管部門、城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，合理規(guī)劃、建設(shè)綠化廢棄物處置點(diǎn)。

城市綠化建設(shè)單位、養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)規(guī)范收集、運(yùn)輸、處置作業(yè)產(chǎn)生的綠化廢棄物，不得隨意丟棄、傾倒。

第三十二三十四條（信息系統(tǒng)）  城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，建立城市綠化管理信息系統(tǒng)，健全外來入侵物種、植物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，制定城市綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門提供城市綠化相關(guān)信息。

 

第五章  法律責(zé)任

 

第三十三三十五條（指引性條款）  違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰權(quán)，可以按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定，由行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)行使。

第三十四三十六條（法律責(zé)任一）  違反本條例第十四五條規(guī)定，附屬綠化工程不按期完成的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期完成，；逾期不完成的，對(duì)責(zé)任單位處以附屬綠化工程總造價(jià)百分之十至百分之二十一倍以上三倍以下的罰款。

第三十五三十七條（法律責(zé)任二）  違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，擅自砍伐、移植城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，采取補(bǔ)救措施，可以并處損失費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款：；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本條例第三十條規(guī)定，損壞城市綠化及其附屬設(shè)施樹木花草的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，可以并處損失費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款；未造成損失或者損失輕微難以計(jì)算的，可以并處五十元以上二百元以下的罰款。

（二）擅自移植或者砍伐城市樹木的；

（三）損壞城市綠化設(shè)施的。

第三十六三十八條（法律責(zé)任三）  違反本條例第三十三十二條規(guī)定，未按照國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開發(fā)利用公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地地下空間，或者未保留符合植物生長(zhǎng)要求的覆土層的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以兩二萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十七三十九條（法律責(zé)任四）  城市綠化行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在城市綠化管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章  附則

第四十條（名詞解釋）  本條例所稱城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，是指在國(guó)土空間規(guī)劃中劃定的，一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能、提升空間品質(zhì)的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)等。

本條例所稱城市綠地，包括：

（一）公園綠地：指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險(xiǎn)等功能，有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地。

（二）防護(hù)綠地：指用地獨(dú)立，具有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護(hù)功能，游人不宜進(jìn)入的綠地。主要包括衛(wèi)生隔離防護(hù)綠地、道路及鐵路防護(hù)綠地、高壓走廊防護(hù)綠地、公用設(shè)施防護(hù)綠地等。

（三）廣場(chǎng)用地：指以游憩、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等功能為主的城市公共活動(dòng)場(chǎng)地，綠化占地比例應(yīng)大于或者等于百分之三十五；綠化占地比例大于或者等于百分之六十五的廣場(chǎng)用地計(jì)入公園綠地。

（四）附屬綠地：指附屬于各類城市建設(shè)用地的綠化用地。包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等用地中的綠地。

（五）區(qū)域綠地：指城市建設(shè)用地之外，具有城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境及自然資源和文化資源保護(hù)、游憩健身、安全防護(hù)隔離、物種保護(hù)、園林苗木生產(chǎn)等功能的綠地。

本條例所稱綠化覆蓋率，是指一定城市用地范圍內(nèi)，植物的垂直投影面積占該用地總面積的百分比。

本條例所稱綠地率，是指一定城市用地范圍內(nèi)，各類綠化用地總面積占該用地面積的百分比。

第三十八四十一條（施行日期）  本條例自2023年3月12日起施行。