關(guān)于《蘇州市電梯安全條例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告

—2021年8月25日在市十六屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上

市人大法制委員會(huì)主任委員  陳巧生

 

各位組成人員：

《蘇州市電梯安全條例》是市十六屆人大常委會(huì)2021年立法計(jì)劃正式項(xiàng)目。市人大常委會(huì)一審后，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，法工委會(huì)同財(cái)經(jīng)工委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，開展了廣泛地調(diào)研、論證、修改工作。根據(jù)常委會(huì)一審意見和各地的調(diào)研意見，先后進(jìn)行了六次集中修改。主要做好了五個(gè)方面的工作：一是進(jìn)行了立法協(xié)商。6月16日上午，邀請(qǐng)了政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體（工、青、婦）、蘇州市特種設(shè)備協(xié)會(huì)、蘇州市電梯業(yè)商會(huì)的協(xié)商對(duì)象18名，圍繞電梯安全管理中十三個(gè)方面的問題進(jìn)行了立法協(xié)商座談。二是開展了兩輪調(diào)研座談：5月13日、14日，分別赴昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港市開展了第一輪調(diào)研。6月16日、17日，分別赴虎丘區(qū)、吳中區(qū)、姑蘇區(qū)開展了第二輪調(diào)研。三是探索開展區(qū)域協(xié)同立法。7月6日、7日，會(huì)同南京、無錫兩市，以同步制定、修訂電梯安全條例為契機(jī)，開展了協(xié)同立法交流研討，著重對(duì)三市電梯立法中的共性、難點(diǎn)問題進(jìn)行了探討。四是召開市級(jí)相關(guān)部門、單位立法座談會(huì)和立法專家論證暨立法社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估座談會(huì)。7月23日，召開座談會(huì)聽取了市級(jí)14家機(jī)關(guān)單位的意見和建議，邀請(qǐng)部分市人大常委會(huì)立法專家顧問對(duì)法規(guī)制度設(shè)定的合法性、合理性、可行性等進(jìn)行全面研究、評(píng)估。五是市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)聽取專題匯報(bào)并作專題研究。7月29日，常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)聽取了法工委對(duì)修改情況的匯報(bào)，并逐條進(jìn)行了研究。8月5日，常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)還專門召集了市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政等部門對(duì)修改稿中的專項(xiàng)問題作了進(jìn)一步商討。此外，還通過蘇州人大網(wǎng)、蘇州人大微信公眾號(hào)、中國蘇州網(wǎng)全程同步公布草案、每一次修改稿及相關(guān)立法信息，向社會(huì)公開征求意見。通過調(diào)研、公開征求意見，一共征集到了592條意見和建議，修改時(shí)共采納、部分采納了516條意見。調(diào)研修改過程中，按照規(guī)定及時(shí)向省人大常委會(huì)法工委報(bào)請(qǐng)預(yù)審和報(bào)告每一稿修改情況，充分征詢其意見并加以采納、吸收。

8月2日，市人大常委會(huì)黨組專題研究了草案的有關(guān)調(diào)研修改情況，并以市人大常委會(huì)黨組的名義向市委進(jìn)行了報(bào)告。8月6日，市委第204次常委會(huì)審議了修改稿。

根據(jù)《蘇州市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，市人大法制委員會(huì)于8月16日進(jìn)行了統(tǒng)一審議，并通過了《蘇州市電梯安全條例（草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱修改稿）?，F(xiàn)將法制委員會(huì)統(tǒng)一審議結(jié)果報(bào)告如下，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行第二次審議。

一、關(guān)于總體修改和條款變動(dòng)情況

根據(jù)常委會(huì)組成人員和各方面的意見和建議，按照立法技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)草案作了相應(yīng)修改和調(diào)整。草案共九章五十條，修改稿共七章四十六條。章節(jié)和條款變動(dòng)情況為：一是章節(jié)合并。將第二章選型配置和第三章生產(chǎn)進(jìn)行了合并、第五章維護(hù)保養(yǎng)和第六章檢驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)行了合并。二是刪除了三條。即，刪除了草案第十一條、第二十八條、第二十九條。三是新增了六條。即，新增了修改稿第三條、第七條、第三十三條、第三十六條、第三十八條、第四十三條。四是合并了七條。即，將草案第十三條、第十四條合并作為修改稿第十三條；將草案第二十條、第二十三條、第二十四條合并作為修改稿第二十條；將草案第三十一條、第三十三條、第三十四條合并作為修改稿第二十六條；將草案二十六條、第三十七條合并作為修改稿第三十一條；將草案四十五條、第四十八條合并作為修改稿第四十一條。五是拆分了一條。即，將草案第九條第一款至第四款并入草案第八條，第五款和第六款拆分修改作為修改稿第十一條。

二、修改稿主要修改情況

一是關(guān)于適用范圍和管理原則（修改稿第二條、第三條）。財(cái)經(jīng)工委審查意見提出，草案第二條適用范圍的內(nèi)容表述要與章節(jié)設(shè)置相對(duì)應(yīng)。有的常委會(huì)組成人員提出，能否將實(shí)際作為電梯使用的升降梯納入條例監(jiān)管；有的市人大代表提出，建議將汽車電梯也納入管理；還有的地方提出，單一家庭使用的電梯也應(yīng)該納入管理?！短胤N設(shè)備安全法》規(guī)定，國家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理。汽車電梯屬于目錄中的載貨電梯，升降梯和非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯沒有納入《特種設(shè)備目錄》。因此，修改稿第二條依據(jù)《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，對(duì)適用范圍作出了規(guī)定。同時(shí)，修改稿第三條還根據(jù)有關(guān)方面的意見和建議規(guī)定了電梯安全工作必須堅(jiān)持的原則，即“電梯安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)明確、便民高效、綜合治理的原則”。

二是關(guān)于加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)運(yùn)用（修改稿第七條）。草案有多處規(guī)定了電梯生產(chǎn)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、維保和使用單位與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門之間采用書面報(bào)告形式，財(cái)經(jīng)工委審查意見和有的常委會(huì)組成人員都提出，應(yīng)當(dāng)使用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息化等方式提高管理水平。因此，修改稿新增第七條：“電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，增強(qiáng)防范事故和應(yīng)急救援能力?！蓖瑫r(shí)，將草案中多處“書面”表述一并刪除。

三是關(guān)于電梯責(zé)任保險(xiǎn)（修改稿第八條）。有的常委會(huì)組成人員提出，草案第六條規(guī)定的保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新是對(duì)事后事故賠償?shù)谋Ｕ?，某種程度上反而可能會(huì)降低安全管理的意識(shí)，建議刪除“運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新電梯安全管理方式”。財(cái)經(jīng)工委審查意見提出，應(yīng)當(dāng)突出 “使用單位”率先購買電梯責(zé)任險(xiǎn)。經(jīng)了解，目前全市16.75萬臺(tái)電梯中僅有5萬臺(tái)投保了電梯責(zé)任保險(xiǎn)，且存在生產(chǎn)廠家、維保單位投保較多、使用單位投保較少的情況。因此，有的地方建議推行電梯責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。但是，《保險(xiǎn)法》第十一條第二款規(guī)定：“除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的外，保險(xiǎn)合同自愿訂立?！笔∪舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)、省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于地方性法規(guī)中有關(guān)共性問題的意見》第三十九條規(guī)定：“除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的以外，地方性法規(guī)不規(guī)定公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)與保險(xiǎn)公司訂立保險(xiǎn)合同?！?/span>因此，根據(jù)地方立法權(quán)限，修改稿第八條第一款規(guī)定本市推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)，并鼓勵(lì)相關(guān)單位投保電梯責(zé)任保險(xiǎn)的同時(shí)，為了更好地推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，增加了第二款要求：“市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門制定本市推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)的具體實(shí)施方案?！睋?jù)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門介紹，2013年省政府辦公廳《關(guān)于推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施意見》規(guī)定了在全省范圍內(nèi)的在用電梯和新裝電梯都應(yīng)當(dāng)投保電梯責(zé)任保險(xiǎn)（每臺(tái)100元），民用住宅電梯補(bǔ)貼主要由省財(cái)政通過省特檢院補(bǔ)貼50%，且實(shí)施了三年，目前這項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束。如果我市需要推行這項(xiàng)工作的話，建議由財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼。據(jù)測(cè)算，目前10萬多臺(tái)住宅電梯按照補(bǔ)貼50元/每臺(tái)，每年至少需要補(bǔ)貼約500萬元（電梯增幅約每年10%另計(jì)）。

四是關(guān)于電梯選型配置（修改稿第十條、第十一條）。市住建局提出，草案第八條、第九條規(guī)定了將電梯選型配置納入施工圖審查，但省委辦公廳法規(guī)室的相關(guān)回復(fù)明確，施工圖審查范圍屬于國家層面規(guī)范的權(quán)限。從國家改革方向看，允許承諾制的施工圖免審和施工圖審查范圍減少，不支持增加內(nèi)容。因此，修改稿刪除了納入施工圖審查的規(guī)定。有的意見提出，要全面落實(shí)電梯選型配置要求，并保證全過程的監(jiān)管。因此，修改稿第十條第一款規(guī)定：“市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織制定電梯選型配置的具體規(guī)定，并對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等單位落實(shí)選型配置具體規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！绷硗?，還從電梯設(shè)計(jì)、采購、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)和主管部門加強(qiáng)監(jiān)管上作出規(guī)定，同時(shí)，將草案第九條對(duì)建設(shè)單位電梯選型配置要求和電梯機(jī)房、井道、底坑等防滲保修要求及新建商品房買賣合同中應(yīng)當(dāng)載明的有關(guān)電梯的信息等內(nèi)容，單列為修改稿第十一條作為選型配置的補(bǔ)充規(guī)定。有的常委會(huì)組成人員提出，建議在新建商品房買賣合同中載明電梯的品牌。根據(jù)國家建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》第五條“商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件: (三)按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期”規(guī)定，新建商品房預(yù)售時(shí)還無法確定電梯的品牌。因此，修改稿沒有采納上述意見。有的方面提出，草案第十一條應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》完整表述；也有的地方提出，該條規(guī)定引用不全面，標(biāo)準(zhǔn)也是不斷變化的，建議刪除。據(jù)此，修改稿刪除此條規(guī)定，相關(guān)要求納入修改稿第十條選型配置中加以規(guī)定。

五是關(guān)于既有多層住宅增設(shè)電梯（修改稿第十二條）。財(cái)經(jīng)工委審查意見和有的常委會(huì)組成人員都提出，既有多層住宅增設(shè)電梯工作要明確政府和部門具體來推動(dòng)。有的提出，草案中規(guī)定了每年財(cái)政預(yù)算要安排項(xiàng)目資金用于既有多層住宅增設(shè)電梯的資金補(bǔ)助，建議進(jìn)行籠統(tǒng)規(guī)定，具體補(bǔ)助情況授權(quán)政府在制定實(shí)施辦法中加以明確。另外，考慮到電梯安全條例和住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例的協(xié)調(diào)性，涉及增設(shè)電梯表決程序等相關(guān)內(nèi)容可以由物業(yè)管理?xiàng)l例規(guī)定，而且民法典和江蘇省物業(yè)條例都已經(jīng)對(duì)需要經(jīng)業(yè)主參與表決事項(xiàng)的條件、表決程序等作了規(guī)定。因此，修改稿第十二條刪除了草案第十二條中增設(shè)電梯的程序、提取公積金用于增設(shè)電梯的費(fèi)用，草案第二十八條電梯相關(guān)費(fèi)用單獨(dú)列賬公布，草案第二十九條申請(qǐng)住宅專項(xiàng)維修資金等內(nèi)容。同時(shí)，新增兩款分別規(guī)定了相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)增設(shè)電梯工作，進(jìn)一步明確增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)符合建筑結(jié)構(gòu)安全和消防安全等規(guī)定和技術(shù)等要求。另外，法制委員會(huì)建議，有關(guān)部門要根據(jù)《民法典》等相關(guān)上位法的規(guī)定，及時(shí)修改《關(guān)于蘇州市既有多層住宅增設(shè)電梯的實(shí)施意見》，有力推動(dòng)我市既有多層住宅增設(shè)電梯工作的實(shí)施。

六是關(guān)于新裝電梯配套設(shè)施（修改稿第十三條、第十四條）。根據(jù)財(cái)經(jīng)工委審查意見，修改稿第十四條增加了鼓勵(lì)在用電梯移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋的內(nèi)容，以有利于緊急情況使用手機(jī)進(jìn)行呼救。財(cái)經(jīng)工委審查意見還提出，對(duì)在用的乘客電梯加裝視頻監(jiān)控等設(shè)施。據(jù)調(diào)研，目前蘇州在用的乘客電梯約12.5萬臺(tái)，加裝視頻監(jiān)控等設(shè)施的費(fèi)用測(cè)算每臺(tái)需要三千元左右，涉及費(fèi)用承擔(dān)等問題。有的意見建議，夏季不少電梯因?yàn)闄C(jī)房溫度過高導(dǎo)致電梯故障困人的情況時(shí)有發(fā)生，建議安裝空氣調(diào)節(jié)器。因此，將草案第十三條、第十四條合并作為修改稿第十三條，對(duì)建設(shè)單位選擇的乘客電梯配備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置、設(shè)置雙回路供電或者配置用于電梯應(yīng)急救援備用電源、電梯機(jī)房安裝空氣調(diào)節(jié)器等提出要求，并鼓勵(lì)在用乘客電梯加裝相應(yīng)設(shè)施。

七是關(guān)于制造單位責(zé)任（修改稿第十五條、第十六條、第十七條、第十八條）。有些電梯制造廠家提出，對(duì)電梯質(zhì)量保修期國家沒有統(tǒng)一規(guī)定但行業(yè)內(nèi)一般是一年至兩年，草案第十六條規(guī)定了質(zhì)量保修期限為五年是否增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)；有的提出，受房屋銷售周期影響，如果規(guī)定兩年保修期，會(huì)實(shí)際上造成新房舊梯的現(xiàn)象。綜合各方面意見，并根據(jù)南京、無錫立法協(xié)同意見，修改稿規(guī)定了五年保修期。同時(shí)，明確了保修期限內(nèi)提供涉及電梯質(zhì)量問題的修理服務(wù)，不得收取任何費(fèi)用。有的提出，除了保修責(zé)任之外，還需要明確電梯制造單位對(duì)在用電梯生命周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。因此，修改稿第十六條第二款作出了相應(yīng)規(guī)定。財(cái)經(jīng)工委審查意見和有的常委會(huì)組成人員提出，要對(duì)草案第十七條中“無法取得聯(lián)系”進(jìn)行界定。同時(shí)，電梯使用單位委托其他單位實(shí)施修理、改造行為時(shí)，要經(jīng)電梯所有權(quán)人同意。因此，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十二條規(guī)定，修改稿第十七條第三款明確了委托修理、改造電梯的條件以及實(shí)施改造后更換電梯產(chǎn)品標(biāo)牌等要求。此外，有的地方提出，草案第十八條規(guī)定的未辦理交付手續(xù)的電梯不得投入使用，無上位法依據(jù)。還有意見建議，增加防止電梯交付前隨意被他人使用的規(guī)定。據(jù)此，修改稿第十八條作了相應(yīng)修改。

八是關(guān)于使用單位的確定及其責(zé)任（修改稿第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條）。財(cái)經(jīng)工委審查意見提出，建議參照《江蘇省特種設(shè)備安全條例》第二十八條對(duì)確定電梯使用單位進(jìn)行細(xì)化。不少意見提出，按重要性、必要性對(duì)草案第二十條使用單位責(zé)任進(jìn)行調(diào)整。有的專家建議，將草案第二十三條、第二十四條中關(guān)于使用單位責(zé)任的內(nèi)容合并。有的常委會(huì)組成人員提出，要明確使用單位按照規(guī)定組織應(yīng)急救援演練的責(zé)任。修改稿第十九條、第二十條采納了上述意見。有的常委會(huì)組成人員和地方提出，物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為特殊的電梯使用單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化在電梯安全使用中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。因此，修改稿第二十一條從約定電梯安全使用權(quán)利義務(wù)、故障報(bào)告以及電梯更新，以及改造、重大修理、動(dòng)用維修基金等重大信息公示等方面完善了相關(guān)規(guī)定。財(cái)經(jīng)工委審查意見提出，我市部分縣級(jí)市、區(qū)特種設(shè)備登記機(jī)關(guān)除特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門外，還有行政審批局，同時(shí)，建議從源頭上加強(qiáng)電梯使用登記管理。因此，修改稿第二十二條增加了第一款使用登記規(guī)定，第二款完善了變更登記辦理要求。修改稿第二十三條對(duì)辦理電梯使用登記證書注銷手續(xù)作出了規(guī)定。

九是關(guān)于乘用人行為規(guī)范（修改稿第二十四條）。有的常委會(huì)組成人員提出，草案第二十七條第一款第三項(xiàng)“易燃易爆物品、危險(xiǎn)物質(zhì)”無法界定，建議刪除。有的常委會(huì)組成人員和地方提出，要將攜帶犬只乘坐電梯的行為作出規(guī)定。同時(shí)，財(cái)經(jīng)工委審查意見也提出，要對(duì)乘用人行為規(guī)范進(jìn)一步修改完善。有的意見建議，根據(jù)331專項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，將電動(dòng)自行車或者其蓄電池帶入乘客電梯作出禁止性規(guī)定并增設(shè)處罰。綜上所述，修改稿第二十四條對(duì)乘用人的行為規(guī)范進(jìn)行了修改，修改稿第二十四條第三款增加了電梯使用單位和其他乘用人對(duì)乘用人違反規(guī)定行為勸阻、報(bào)告的規(guī)定。

十是關(guān)于維保單位責(zé)任（修改稿第二十五條、第二十六條、第二十七條）。有的提出，要鼓勵(lì)優(yōu)先原廠維保和選擇維保質(zhì)量好的單位進(jìn)行維保。結(jié)合國家質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共交通領(lǐng)域電梯安全工作的指導(dǎo)意見》（質(zhì)檢特函〔2012〕8號(hào)）、《質(zhì)檢總局、商務(wù)部、安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)公共場(chǎng)所電梯安全工作的通知》（國質(zhì)檢特聯(lián)〔2013〕191號(hào)）規(guī)定，修改稿第二十五條第二款對(duì)鼓勵(lì)原廠維保和選擇維保質(zhì)量好的單位進(jìn)行維保作出了規(guī)定。有的常委會(huì)組成人員提出，草案第三十三條規(guī)定會(huì)造成維保單位以線上檢查維保取代現(xiàn)場(chǎng)維保的問題，從而影響電梯的安全使用。經(jīng)過研究，修改稿將草案第三十三條修改規(guī)定為：“電梯維護(hù)保養(yǎng)單位可以依據(jù)實(shí)時(shí)線上檢查和監(jiān)測(cè)維護(hù)情況，采取針對(duì)性的線下現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)保養(yǎng)。”財(cái)經(jīng)工委審查意見提出，建議將草案第三十三條、第三十四條內(nèi)容合并入草案第三十一條作為維保單位責(zé)任，同時(shí)，增加公眾聚集場(chǎng)所、使用期超過十五年或者故障頻發(fā)的電梯的維保頻次和項(xiàng)目。因此，修改稿第二十六條采納了上述意見作出修改。此外，修改稿第二十七條還對(duì)維保單位在電梯維保中發(fā)現(xiàn)隱患的處置進(jìn)行了規(guī)定。

十一是關(guān)于檢驗(yàn)、檢測(cè)和安全評(píng)估（修改稿第二十九條、第三十條、第三十一條）。有的意見提出，對(duì)草案第三十六條檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告的時(shí)間要作明確規(guī)定。還有的提出，要增加檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)告知使用單位停用電梯的情形。因此，修改稿第二十九條、第三十條作了相應(yīng)修改。財(cái)經(jīng)工委審查意見提出，要明確檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為評(píng)估機(jī)構(gòu)。有的建議，將草案第三十七條關(guān)于評(píng)估工作的內(nèi)容并入草案第二十六條。因此，修改稿第三十一條增加了電梯所有權(quán)人作為委托的主體，明確了檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善了需要評(píng)估的情形。

十二是關(guān)于監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援和電梯事故公示（修改稿第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十八條）。財(cái)經(jīng)工委建議，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)電梯生產(chǎn)、使用、維保單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)電梯維保單位工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。有的常委會(huì)組成人員提出，建議按照《江蘇省特種設(shè)備安全條例》第三十八條的規(guī)定對(duì)維保質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門介紹，我市通過行業(yè)協(xié)會(huì)具體承擔(dān)評(píng)價(jià)工作任務(wù)，資金由政府保障。根據(jù)上述意見，增設(shè)了修改稿第三十三條，規(guī)定了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度電梯安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)電梯生產(chǎn)、使用、維保單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查；明確了應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查電梯的情形；同時(shí)，每年組織第三方對(duì)電梯維保單位工作質(zhì)量進(jìn)行抽查評(píng)價(jià)。有的意見提出，要加強(qiáng)電梯應(yīng)急救援處置，明確救援平臺(tái)建設(shè)、電梯困人救援的時(shí)間等要求。因此，修改稿增加了第三十五條第二款完善應(yīng)急處置平臺(tái)的內(nèi)容和第三十六條現(xiàn)場(chǎng)救援要求的規(guī)定。財(cái)經(jīng)工委審查意見建議增加電梯事故公示制度。國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府批復(fù)，并報(bào)上一級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。調(diào)研中，有的方面建議不宜公布，且實(shí)際工作中也出現(xiàn)了因公布事故造成行政復(fù)議的案例，建議慎重。經(jīng)調(diào)研，絕大部分意見同意設(shè)立電梯事故公示制度，認(rèn)為可以通過社會(huì)輿論監(jiān)督，倒逼電梯生產(chǎn)、使用、維保單位依法更好履行職責(zé)，共同保障電梯安全運(yùn)行。因此，修改稿第三十八條新增了電梯事故公示制度的規(guī)定。

十三是關(guān)于法律責(zé)任（修改稿第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條）。根據(jù)相關(guān)立法技術(shù)要求，一是刪除了上位法已有規(guī)定的處罰，如草案第四十六條關(guān)于超出許可范圍進(jìn)行裝修的處罰；二是新增第四十三條對(duì)違規(guī)將電動(dòng)自行車或者其蓄電池帶入乘客電梯的行為設(shè)置了處罰；三是修改稿第四十二條、第四十四條，分別對(duì)草案第四十六條、第四十七條的法律責(zé)任條款進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

除以上主要修改內(nèi)容外，根據(jù)常委會(huì)會(huì)議審議意見和各方面的意見和建議，對(duì)草案中一些條款內(nèi)容和文字以及條文順序作了修改和調(diào)整。

法制委員會(huì)認(rèn)為，修改稿的內(nèi)容可行，同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)不相抵觸，建議經(jīng)本次常委會(huì)會(huì)議審議后通過。

以上報(bào)告，連同修改稿，請(qǐng)一并予以審議。

 

備注：黑體字為擬增加內(nèi)容，陰影字為擬刪除內(nèi)容。

 

蘇州市電梯安全條例

（草案修改稿）

目  錄

第一章  總則

第二章  選型配置和生產(chǎn)

第三章  生產(chǎn)

第四三章  使用

第五四章  維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)

第六章    檢驗(yàn)檢測(cè)

第七五章  監(jiān)督管理

第八六章  法律責(zé)任

第九七章  附則

第一章  總則

第一條（目的依據(jù)）  為了加強(qiáng)電梯安全工作，預(yù)防和減少事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《江蘇省特種設(shè)備安全條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條（適用范圍）  本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的選型配置、生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、應(yīng)急救援安全評(píng)估和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱電梯，是指按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄確定的電梯，載人包括乘客電梯、載貨電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等。

（新增）第三條（管理原則）  電梯安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)明確、便民高效、綜合治理的原則。

第三四條（政府監(jiān)管責(zé)任）  市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促和支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門依法履行職責(zé)，保障電梯安全監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)和電梯安全應(yīng)急救援等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題，并將電梯安全工作納入年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助做好電梯的安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第四五條（部門職責(zé)）  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)督管理工作。

教育、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化廣電和旅游、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、教育應(yīng)急管理等有關(guān)部門和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好電梯的安全監(jiān)督管理工作。

第五六條（宣傳教育）  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的電梯安全意識(shí)。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位人員進(jìn)行電梯安全教育，引導(dǎo)其安全文明使用電梯。

電梯使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、等單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)等單位機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)本單位人員和社會(huì)公眾正確安全文明使用電梯。

學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將電梯使用安全知識(shí)納入學(xué)校安全教育內(nèi)容，普及電梯使用安全知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生、幼兒安全文明使用電梯的意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展電梯安全法律、法規(guī)以及相關(guān)知識(shí)的公益宣傳，大力開展電梯安全公益宣傳。

（新增）第七條（物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)運(yùn)用）  電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，增強(qiáng)防范事故和應(yīng)急救援能力。

第六八條（電梯責(zé)任保險(xiǎn)）  推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)電梯使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、等單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)等單位機(jī)構(gòu)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新電梯安全管理方式。

市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門制定本市推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)的具體實(shí)施方案。

第七九條（行業(yè)協(xié)會(huì)）  本市電梯相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立行業(yè)自律機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范運(yùn)作，并協(xié)助、配合政府部門開展技術(shù)鑒定、監(jiān)督檢查、考核評(píng)定、職業(yè)技能競(jìng)賽等工作。可以開展以下工作:

（一）建立行業(yè)自律機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范運(yùn)作；

（二）電梯相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)可以參與制定行業(yè)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供電梯安全培訓(xùn)、宣傳教育、咨詢等服務(wù)，開展行業(yè)信息收集、分析研究，和發(fā)布工作。電梯主要零部件、維護(hù)保養(yǎng)工時(shí)費(fèi)參考價(jià)格等相關(guān)行業(yè)信息；

（三），協(xié)助、配合政府部門開展技術(shù)鑒定、監(jiān)督檢查、考核評(píng)定、職業(yè)技能競(jìng)賽等工作。

第二章  選型配置和生產(chǎn)

第八十條（選型配置一）  市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織制定電梯選型配置的具體規(guī)定，并對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等單位落實(shí)選型配置具體規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并納入施工圖審查內(nèi)容。

（草案第九條第一至四款）建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的使用功能，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)計(jì)電梯安裝、運(yùn)行的井道、底坑、機(jī)房和層站等建筑結(jié)構(gòu)，并提出電梯選型配置數(shù)量和參數(shù)性能的意見。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電梯安裝、運(yùn)行的井道、底坑、機(jī)房和層站等建筑結(jié)構(gòu)有關(guān)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依根據(jù)電梯選型配置的具體規(guī)定和建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位的意見審查意見，采購與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，符合國家和省、市有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，滿足應(yīng)急救援、消防、無障礙通行、交通流量等要求的電梯。

電梯安裝的施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)要求，采取現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家電梯工程施工質(zhì)量驗(yàn)收有關(guān)規(guī)范對(duì)電梯安裝工程質(zhì)量組織驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將包括電梯制造和安裝、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等資料在內(nèi)的建設(shè)工程竣工檔案移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)和電梯使用單位保存。

第十一條（選型配置二）（草案第九條第五、六款）  建設(shè)單位對(duì)電梯機(jī)房、井道屋面、底坑等有防水要求的土建工程，防滲漏保修期限不少于五年，自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算不得少于五年。

新建商品房出賣人住宅銷售單位應(yīng)當(dāng)向買受人告知將電梯的品牌、數(shù)量、額定速度、額定載重量等配置信息向購房者公示，并寫載入購房商品房買賣合同。

第十一條  新建四層及以上住宅應(yīng)當(dāng)安裝電梯。

新建十二層及以上住宅，每單元設(shè)置電梯不得少于兩臺(tái)，其中一臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置為可使用醫(yī)用擔(dān)架車的電梯。

第十二條（既有多層住宅增設(shè)電梯）  鼓勵(lì)本市范圍內(nèi)已建成并投入使用且有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收改造計(jì)劃、未設(shè)電梯的四層及以上（含高于2.2米以上的車庫）的非單一產(chǎn)權(quán)的既有多層住宅增設(shè)電梯。

符合條件的既有多層住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)業(yè)主表決同意。增設(shè)電梯的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)公示，公示期間不得少于十日。

符合條件的既有多層住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等規(guī)定和技術(shù)要求。

業(yè)主可以按照有關(guān)規(guī)定提取住房公積金，用于支付既有多層住宅增設(shè)電梯費(fèi)用。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)符合條件的既有多層住宅增設(shè)電梯工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照便民高效的原則建立聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，每年應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排項(xiàng)目資金，用于既有多層住宅增設(shè)電梯相關(guān)資金補(bǔ)助并為業(yè)主多途徑籌集資金提供支持。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)既有多層住宅增設(shè)電梯工作。

既有多層住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)符合建筑結(jié)構(gòu)安全和消防安全等規(guī)定和技術(shù)要求。

既有多層住宅增設(shè)電梯的具體實(shí)施辦法由市人民政府制定。

第十三條  新建的公共聚集場(chǎng)所、住宅的電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施，使用單位應(yīng)當(dāng)保存視頻信息不少于三十日。

鼓勵(lì)在用電梯加裝視頻監(jiān)控設(shè)施。

新安裝的載人電梯應(yīng)當(dāng)設(shè)置雙回路供電或者配置用于電梯應(yīng)急救援的備用電源。

第十四十三條（配套設(shè)施）  新安裝載人電梯的，建設(shè)單位選擇的乘客電梯，應(yīng)當(dāng)選擇配備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置，設(shè)置雙回路供電或者配置應(yīng)急救援備用電源的電梯，并在電梯機(jī)房?jī)?nèi)安裝空氣調(diào)節(jié)器并向電梯安全公共服務(wù)平臺(tái)傳輸信息。

新建的公眾聚集場(chǎng)所、住宅的乘客電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施。

鼓勵(lì)在用乘客電梯加裝遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置、視頻監(jiān)控設(shè)施，電梯機(jī)房?jī)?nèi)加裝空氣調(diào)節(jié)器等環(huán)境溫度控制設(shè)施、設(shè)備。

第十十四條（信號(hào)覆蓋）  電梯交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成電梯轎廂和井道的移動(dòng)通訊、無線信信號(hào)的覆蓋。

鼓勵(lì)在用電梯轎廂和井道實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋。

第三章  生產(chǎn)

第十五條（制造單位責(zé)任）  電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)，并遵守下列規(guī)定:

（一）明示電梯主要部件的質(zhì)量保證期限；

（四）確保電梯及其主要部件和安全保護(hù)裝置可追溯；

（五一）在電梯投入使用前，為電梯使用單位提供安全使用培訓(xùn)服務(wù)；。

（二）不得采用設(shè)置技術(shù)手段障礙，通過限制電梯正常的維護(hù)保養(yǎng)等方式或者影響電梯安全正常使用運(yùn)行；。

（三）按照要求提供視頻監(jiān)控和遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等相關(guān)數(shù)據(jù)接口；

（六三）保證所制造電梯的配件供應(yīng)，對(duì)其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解并作出記錄，對(duì)電梯的為維護(hù)保養(yǎng)單位或者使用單位在維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行方面存在的問題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)幫助；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即告知電梯使用單位，并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

（七四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他規(guī)定要求。

第十六條（保修、維修責(zé)任）  在本市范圍內(nèi)使用的電梯，電梯制造單位或者銷售單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保修責(zé)任，最低保修的期限為，自電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日起不得少于五年；在保修期限內(nèi)提供涉及電梯質(zhì)量問題的修理服務(wù)，不得收取任何費(fèi)用。

電梯制造單位應(yīng)當(dāng)保證在用電梯的配件供應(yīng)，確保電梯及其主要部件和安全保護(hù)裝置可追溯，并且明示電梯主要部件的維修價(jià)格和質(zhì)量保證期限。

第十七條（安裝、修理、改造）  電梯的安裝、修理、改造、修理應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。

受委托的單位不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、修理、改造、修理業(yè)務(wù)。

原電梯制造單位已經(jīng)注銷或者不再具有相應(yīng)型式電梯制造許可或者無法取得聯(lián)系的，電梯使用單位依法經(jīng)電梯所有權(quán)人同意，可以委托取得其他具有相應(yīng)許可的單位實(shí)施修理、改造。施工單位對(duì)其修理或者改造后的電梯安全性能負(fù)責(zé)。實(shí)施改造的施工單位應(yīng)當(dāng)更換電梯產(chǎn)品標(biāo)牌，標(biāo)明電梯改造單位名稱、改造日期和改造資質(zhì)證件編號(hào)等相關(guān)信息。

第十八條（交付使用）  電梯安裝、重大修理、改造完成并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，安裝施工單位方可應(yīng)當(dāng)將隨機(jī)文件、技術(shù)資料、鑰匙等移交給電梯使用單位，辦理交付手續(xù)。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將隨機(jī)文件、技術(shù)資料等存入電梯安全技術(shù)檔案。

未辦理交付手續(xù)的電梯不得投入使用。

施工單位應(yīng)當(dāng)在交付使用前采取措施防止電梯被他人使用。

第四三章  使用

第十九條（使用單位的確定）  電梯使用單位按照相關(guān)法律法規(guī)下列規(guī)定確定，未明確使用單位的電梯不得投入使用。：

（一）新安裝電梯未移交業(yè)主的，項(xiàng)目建設(shè)單位為使用單位；

（二）電梯屬于一個(gè)所有權(quán)人所有的，所有權(quán)人為使用單位；

（三）電梯屬于多個(gè)所有權(quán)人共有，共有人自行管理的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議確定使用單位；

（四）出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場(chǎng)所使用權(quán)的，可以約定使用人為使用單位；沒有約定的，電梯所有權(quán)人為使用單位；

（五）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為使用單位。

根據(jù)前款規(guī)定無法確定使用單位的，電梯所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促所有權(quán)人確定使用單位，或者指定使用單位。

未明確使用單位的電梯不得投入使用。

第二十條（使用單位責(zé)任）  電梯使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）電梯投入使用前，建立崗位責(zé)任、日常巡查、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，按照規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員，并在管理區(qū)域內(nèi)公示；

（四二）在電梯顯著位置張貼使用須知、警示標(biāo)志、應(yīng)急救援電話、使用標(biāo)志等標(biāo)識(shí)；

（三）保持電梯機(jī)房、井道、底坑干燥，無滲漏水，滿足電梯安全運(yùn)行的通風(fēng)、溫度、濕度、光照度等環(huán)境要求；

（四）不得在電梯機(jī)房、井道內(nèi)安裝或者放置與電梯運(yùn)行無關(guān)的設(shè)施和物品；

（二五）確保電梯應(yīng)急照明、緊急報(bào)警、通話、視頻監(jiān)控等裝置有效，視頻信息保存期限不少于三十日；

（六）裝修電梯轎廂，不得影響電梯安全性能，不得改變轎廂、層門的結(jié)構(gòu)；

（六七）在電梯轎廂內(nèi)安裝的廣告設(shè)施的，不得影響電梯的安全；

（八）實(shí)行電梯運(yùn)行值班制度，確保電梯使用期間值班人員在崗、救援服務(wù)的聯(lián)系正常、應(yīng)急救援通道安全暢通，按照規(guī)定組織應(yīng)急救援演練；

（五九）對(duì)運(yùn)載易造成電梯損壞的物品，采取規(guī)范的安全防護(hù)技術(shù)措施或者安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理；

（三十）及時(shí)對(duì)維護(hù)保養(yǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和確認(rèn)，配合做好現(xiàn)場(chǎng)安全工作；

（七）按照規(guī)定實(shí)施載荷試驗(yàn)；

（十一）發(fā)現(xiàn)電梯困人或者接到緊急呼救時(shí)，立即通知維護(hù)保養(yǎng)單位，并做好被困人員的安撫工作，配合做好救援工作；

（一十二）對(duì)電梯需要停止使用的，采取規(guī)范的防護(hù)措施，并公告停止使用的情況；

（八十三）法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他規(guī)定要求。

第二十一條（物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任）  物業(yè)服務(wù)單位企業(yè)作為電梯使用單位的，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置及時(shí)公開電梯更新、改造、重大修理、動(dòng)用維修資金等重大事項(xiàng)相關(guān)信息。

（一）在物業(yè)服務(wù)合同中約定電梯安全使用管理和修理、改造、更新、安全評(píng)估等費(fèi)用的籌集、使用方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；

（二）電梯發(fā)生故障影響正常使用，或者經(jīng)檢驗(yàn)存在事故隱患的，及時(shí)向電梯所有權(quán)人或者業(yè)主委員會(huì)報(bào)告；

（三）在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置及時(shí)公開電梯更新、重大修理、改造、動(dòng)用維修資金等重大事項(xiàng)相關(guān)信息。

物業(yè)服務(wù)單位不再作為電梯使用單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其委托人移交完整的電梯安全技術(shù)檔案等相關(guān)資料。

第二十二條（使用登記和變更登記）  電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或者政府授權(quán)的其他登記機(jī)關(guān)辦理電梯使用登記，取得使用登記證書。

電梯使用單位發(fā)生變更的，原使用單位應(yīng)當(dāng)在變更之日起三十日內(nèi)向新使用單位或者電梯所有權(quán)人移交電梯安全技術(shù)檔案等相關(guān)資料。現(xiàn)新使用單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備使用管理相關(guān)規(guī)定在變更之日起三十日內(nèi)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理變更登記手續(xù)。

第四十一二十三條（注銷）  電梯存在無法消除的嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值的，使用單位應(yīng)當(dāng)采取必要的措施消除電梯的使用功能后，向登記機(jī)關(guān)辦理電梯使用登記證書注銷手續(xù)。電梯使用單位和產(chǎn)權(quán)單位注銷、倒閉、遷移或者失聯(lián)，未辦理電梯使用登記證書注銷手續(xù)的，登記機(jī)關(guān)可以采用公告的方式停用電梯或者注銷電梯使用登記證書。

電梯已經(jīng)滅失的，登記機(jī)關(guān)可以采用公告的方式注銷電梯使用登記證書。

第二十三條  電梯使用單位裝修電梯轎廂，不得使電梯平衡系數(shù)超出標(biāo)準(zhǔn)許可范圍和電梯制造單位的技術(shù)要求，不得改變轎廂、轎門、層門的結(jié)構(gòu)和電梯性能參數(shù)。

轎廂裝修后的電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)電梯制造單位檢測(cè)，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)規(guī)范要求后方可繼續(xù)使用。檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)存入電梯安全技術(shù)檔案。

第二十四條  電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求，組織實(shí)施電梯應(yīng)急救援工作：

（一）實(shí)行電梯運(yùn)行值班制度，確保電梯使用期間值班人員在崗、救援服務(wù)的聯(lián)系正常，應(yīng)急救援通道安全暢通；

（二）收到電梯困人報(bào)告后，即時(shí)響應(yīng)，做好安全指導(dǎo)工作，及時(shí)通知維護(hù)保養(yǎng)單位實(shí)施救援。

第二十七二十四條（乘用人行為規(guī)范）  電梯乘用人應(yīng)當(dāng)安全、文明使用電梯，遵守電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志的要求，不得有下列行為：

（一）乘用明示禁止使用處于停用狀態(tài)的電梯；

（二）運(yùn)載超重貨物或者乘用超過電梯額定載重量的使用電梯；

（三）攜帶易燃易爆物品、危險(xiǎn)物質(zhì)或者其他可能影響電梯安全的物品；

（四三）倚靠電梯門或者扶梯扶手、，在電梯轎廂內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳、吸煙、攀爬、逆行、平躺、蹲坐以及在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道上攀爬、逆行，其或在出入口滯留；

（五四）強(qiáng)行開啟或者阻擋關(guān)閉電梯門；

（六五）拆除、損壞電梯的零部件、通話報(bào)警裝置、附屬設(shè)施、安全注意事項(xiàng)或者電梯安全相關(guān)的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；

（六）未采取安全防護(hù)、防灑漏措施運(yùn)送裝修材料以及家具、電器等易造成電梯損壞的物品；

（七）在電梯轎廂內(nèi)遺撒垃圾、便溺；

（八）將電動(dòng)自行車或者其蓄電池帶入乘客電梯；

（九）違反養(yǎng)犬管理規(guī)定攜帶犬只乘坐乘客電梯；

（八十）非緊急狀態(tài)下使用緊急停止裝置；

（九十一）其他影響電梯安全使用或者人身安全的行為。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)被監(jiān)護(hù)人安全、文明使用電梯的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

發(fā)現(xiàn)乘用人違反本條第一款規(guī)定行為的，其他乘用人有權(quán)進(jìn)行勸阻；電梯使用單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻，不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)部門依法處理。

第二十八條  物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)費(fèi)中的電梯運(yùn)行、年檢、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用單獨(dú)列帳并每年向業(yè)主公布。

第二十九條  維修、更新和改造住宅電梯可以依法申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。資金不足的，業(yè)主可以續(xù)籌住宅專項(xiàng)維修資金或者自行籌集。

第五四章  維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)

第三十二十五條（維保單位資質(zhì)）  開展電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)許可，在本市設(shè)置固定的辦公場(chǎng)所，配備相應(yīng)資格作業(yè)人員，并在首次開展電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)前，書面報(bào)告市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。有關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起十日內(nèi)，書面報(bào)告市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。鼓勵(lì)電梯使用單位優(yōu)先委托電梯制造單位，或者經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織第三方評(píng)估工作質(zhì)量較好的依法取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)。推行公眾聚集場(chǎng)所電梯由電梯制造單位實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)保養(yǎng)單位的管理和指導(dǎo)。

第三十一二十六條（維保單位責(zé)任）  電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）確保其維護(hù)保養(yǎng)、修理的電梯符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及電梯制造單位的要求；

（二）制定安全管理制度和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并按照特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要求上傳維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃、維護(hù)保養(yǎng)執(zhí)行等信息；

（三）維護(hù)保養(yǎng)人員具有相應(yīng)資格，在維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)采取必要的安全防護(hù)措施；

（四）監(jiān)督維護(hù)保養(yǎng)人員嚴(yán)格按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃要求實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)，如實(shí)填寫維護(hù)保養(yǎng)記錄，并經(jīng)電梯使用單位確認(rèn)；

（五）公示維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任人、聯(lián)系方式等信息；

（六）發(fā)現(xiàn)故障或者接到故障通知后，及時(shí)排除故障。，故障難以排除的，書面通知電梯使用單位；

（七）針對(duì)不同類型電梯制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員、裝備，以及二十四小時(shí)應(yīng)急救援電話，并進(jìn)行應(yīng)急救援演練，按應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施救援；

（八）建立做好應(yīng)急救援和故障處置等記錄，如實(shí)記載應(yīng)急救援和故障處置等情況，記錄至少保存四年；

（九）不得采用技術(shù)手段，限制電梯安全正常使用；

（十）不得將其承攬的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者以授權(quán)、委托、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)包；

（十一）在簽訂電梯維護(hù)保養(yǎng)合同五個(gè)工作日內(nèi)，將電梯維護(hù)保養(yǎng)信息書面報(bào)告市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他規(guī)定要求。

電梯維護(hù)保養(yǎng)單位根據(jù)使用單位委托，可以增加對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、整機(jī)投入使用滿十五年或者故障頻發(fā)電梯的維護(hù)保養(yǎng)頻次和維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目。

第三十三條  電梯維護(hù)保養(yǎng)單位可以采用依據(jù)實(shí)時(shí)線上檢查和監(jiān)測(cè)維護(hù)情況，和采取針對(duì)性的線下現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)保養(yǎng)相結(jié)合的維護(hù)保養(yǎng)模式。

第三十二二十七條（維保單位發(fā)現(xiàn)隱患的處置）  電梯維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)告知向電梯使用單位提出停止使用電梯的書面意見，配合使用單位采取有效的安全措施，并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告：

（一）電梯存在嚴(yán)重事故隱患的；

（一二）使用未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)或者檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格電梯的；

（二三）使用已經(jīng)報(bào)停、報(bào)廢注銷使用登記證書電梯的；

（三四）違法進(jìn)行電梯改造、修理的；

（四五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范禁止使用的情形。

第三十四條  電梯維護(hù)保養(yǎng)單位采用無紙化維護(hù)保養(yǎng)的應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要求上傳本單位維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃、維護(hù)保養(yǎng)執(zhí)行等信息。

第六章  檢驗(yàn)檢測(cè)

第三十五二十八條（檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)首次業(yè)務(wù)報(bào)告）  在本市從事電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)、安全評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在首次開展業(yè)務(wù)前，將相關(guān)信息書面報(bào)告市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

第三十六二十九條（檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任）  電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求開展檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，客觀、及時(shí)出具報(bào)告，對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)安排電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)，并自完成后十個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告。檢驗(yàn)合格的，發(fā)放特種設(shè)備使用標(biāo)志。

電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告當(dāng)日，按照特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要求傳輸檢驗(yàn)、檢測(cè)數(shù)據(jù)。

第三十七條  實(shí)施安全評(píng)估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）滿足電梯安全技術(shù)規(guī)范及安全評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（二）保存安全評(píng)估過程記錄至少五年；

（三）在安全評(píng)估工作完成五個(gè)工作日內(nèi)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提交評(píng)估報(bào)告；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范的其他規(guī)定。

第二十五三十條（檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)隱患的處置）  電梯制造、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)、安全評(píng)估機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)、檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告知電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位采取相應(yīng)措施；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患的，還應(yīng)當(dāng)立即書面報(bào)告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)采取措施消除事故隱患，防止安全事故發(fā)生。

電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)電梯存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即告知使用單位停止使用，并報(bào)告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門：

（一）存在嚴(yán)重事故隱患的；

（二）經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格，或者在規(guī)定期限內(nèi)未落實(shí)整改措施的；

（三）超過檢驗(yàn)、檢測(cè)有效期仍繼續(xù)使用的；

（四）法律、法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范禁止使用的情形。

第二十六三十一條（安全評(píng)估）  電梯有下列情形之一的，電梯使用單位或者電梯所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)可以委托電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估報(bào)告確定對(duì)電梯是否繼續(xù)使用或者對(duì)電梯進(jìn)行修理、改造或者更新：

（一）整機(jī)投入使用滿十五年的；

（二）因故障導(dǎo)致人員死亡或者嚴(yán)重人身傷害的；

（三）故障頻發(fā)，影響正常使用的；

（三四）因人為因素造成電梯嚴(yán)重?fù)p壞導(dǎo)致停止使用的；

（四五）因受水災(zāi)、火災(zāi)、地震、雷擊等自然災(zāi)害導(dǎo)致停止使用影響電梯安全運(yùn)行的；。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

有前款第一項(xiàng)情形的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在使用年限屆滿之前完成安全評(píng)估；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)在電梯恢復(fù)使用之前完成安全評(píng)估；經(jīng)安全評(píng)估后，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將評(píng)估結(jié)論張貼在電梯出入口處的顯著位置公示。

受委托的電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在安全評(píng)估工作完成后五個(gè)工作日內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)送安全評(píng)估報(bào)告，并將安全評(píng)估報(bào)告保存至少五年。

電梯安全評(píng)估規(guī)程由市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定。

第七五章  監(jiān)督管理

第三十九三十二條（電梯安全公共服務(wù)平臺(tái)）  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善電梯安全公共服務(wù)平臺(tái)，匯集電梯運(yùn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、應(yīng)急處置等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理電梯基礎(chǔ)信息查詢、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、故障預(yù)警、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能。

電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)、安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門規(guī)定要求向其提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)單位不得向任何其他單位或者個(gè)人提供電梯乘用人的個(gè)人信息。

（新增）第三十三條（監(jiān)督檢查）  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度電梯安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為或者事故隱患的，依法及時(shí)處理。監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查：

（一）公眾聚集場(chǎng)所的電梯；

（二）困人故障率高或者近二年發(fā)生過安全事故的電梯；

（三）超高層建筑的電梯；

（四）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查的其他電梯。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年組織第三方，通過采取抽查維護(hù)保養(yǎng)電梯情況等方式，對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

第四十三十四條（投訴舉報(bào)）  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全投訴和舉報(bào)制度，公布投訴、舉報(bào)電話，受理投訴、舉報(bào)并按照規(guī)定及時(shí)處理。

對(duì)危害電梯安全的行為或者發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，任何單位或者個(gè)人都有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門投訴、舉報(bào)。

第三十八三十五條（應(yīng)急救援體系）  市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立電梯應(yīng)急救援體系，并將電梯應(yīng)急救援納入突發(fā)事件應(yīng)急救援體系，保障電梯安全應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)，完善電梯事故及重大事故隱患應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，解決電梯應(yīng)急處置中的重大問題。

市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完善全市統(tǒng)一的電梯應(yīng)急處置平臺(tái)，保持專用應(yīng)急求助電話號(hào)碼96333二十四小時(shí)暢通，按照就近就快原則指揮調(diào)度，開展應(yīng)急救援。

（新增）第三十六條（現(xiàn)場(chǎng)救援）  電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)服從電梯應(yīng)急處置平臺(tái)的指揮調(diào)度。除不可抗力外，維護(hù)保養(yǎng)單位接到電梯困人報(bào)告后，市區(qū)應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)、其他地區(qū)在一個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展救援，并及時(shí)向電梯應(yīng)急處置平臺(tái)報(bào)告救援情況。

第四十二三十七條（約談）  發(fā)生電梯事故障頻發(fā)存在嚴(yán)重事故隱患或者存在其他安全管理問題的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以約談?dòng)嘘P(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，要求其落實(shí)電梯安全責(zé)任，采取有效措施消除電梯安全隱患。

（新增）第三十八條（電梯事故公示制度）  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯事故公示制度。

事故調(diào)查處理結(jié)束之日起三十日內(nèi)向社會(huì)公布電梯事故發(fā)生情況，內(nèi)容包括事故發(fā)生主要原因，發(fā)生事故的電梯編號(hào)、時(shí)間、地點(diǎn)，以及對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的電梯使用單位、制造單位、維護(hù)保養(yǎng)單位等。

第八六章  法律責(zé)任

第四十三三十九條（指引性條款）  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四四十條（法律責(zé)任一）  違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，選擇的乘客電梯，未配備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置，設(shè)置雙回路供電或者配置應(yīng)急救援備用電源的，或者未對(duì)新建的公眾聚集場(chǎng)所、住宅的乘客電梯配備視頻監(jiān)控設(shè)施的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款：。

（一）違反第十三條第一款規(guī)定，未配備視頻監(jiān)控設(shè)施的；

（二）違反第十三條第三款規(guī)定，新安裝的載人電梯未設(shè)置雙回路供電或者未配置用于電梯應(yīng)急救援的備用電源的；

（三）違反第十四條第一款規(guī)定，未選擇配備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置的電梯，并向電梯安全公共服務(wù)平臺(tái)傳輸信息的。

第四十五四十一條（法律責(zé)任二）  違反本條例第十七條第二款規(guī)定，受委托的單位轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、修理、改造、修理業(yè)務(wù)的，或者違反本條例第二十六條第一款第十項(xiàng)規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位將其承攬的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者以授權(quán)、委托、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)包的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十六四十二條（法律責(zé)任三）  違反本條例第二十條第五項(xiàng)規(guī)定，電梯使用單位有下列行為之一未確保電梯應(yīng)急照明、緊急報(bào)警、通話、視頻監(jiān)控等裝置有效的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五三萬元以下罰款：。

（一）違反第二十條第二項(xiàng)規(guī)定，電梯應(yīng)急照明、緊急報(bào)警、通話等裝置失效的；

（二）違反第二十條第七項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定實(shí)施載荷試驗(yàn)的；

（三）違反第二十三條第一款規(guī)定，裝修電梯轎廂，使電梯平衡系數(shù)超出標(biāo)準(zhǔn)許可范圍和電梯制造單位的技術(shù)要求，改變轎廂、轎門、層門的結(jié)構(gòu)和電梯性能參數(shù)的。

（新增）第四十三條（法律責(zé)任四）  違反本條例第二十四條第一款第八項(xiàng)規(guī)定，攜帶電動(dòng)自行車或者其蓄電池違規(guī)進(jìn)入乘客電梯，拒不聽從勸阻的，由消防救援機(jī)構(gòu)處二百元以上一千元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七四十四條（法律責(zé)任五）  違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位有下列行為之一未在本市設(shè)置固定的辦公場(chǎng)所、未配備相應(yīng)資格作業(yè)人員的，或者違反本條例第二十六條第一款第九項(xiàng)規(guī)定，采用技術(shù)手段限制電梯安全正常使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款：。

（一）違反第三十條規(guī)定，未設(shè)置固定的辦公場(chǎng)所的；

（二）違反第三十一條第九項(xiàng)規(guī)定，采用技術(shù)手段，限制電梯安全正常使用的。

第四十八條  違反本條例第三十一條第十項(xiàng)規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位將其承攬的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者以授權(quán)、委托、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)包，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十九四十五條（法律責(zé)任六）  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在電梯安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九七章  附則

第五十四十六條（施行日期）  本條例自2022年1月1日起施行。